楼梯之家讯：“7月1日以后，只要具备进出口经营权就可以申领铁矿石自动进口许可证，没有其他审核标准限制，资质评审取消了……”在商务部发出铁矿石自动进口许可证实行网上申领的通知后，商务部许可证局工作人员很痛快地如此答复记者。这意味着，从2005年开始执行的铁矿石进口资质审核将被废除，与此同时，由进口资质滋生的问题和乱象也正在渐渐浮出。

进口资质不再设门槛

6月7日，商务部发布关于铁矿石和氧化铝自动进口许可证实行网上申领的通知。内容显示，7月1日起，铁矿石自动进口许可证实行网上申领，具体申领程序可登录商务部许可证局网站查询。

“执行多年的铁矿石进口资质评审早就该取消，国内铁矿石进口的垄断局面将告吹，这有利于国内钢厂从更多渠道获得矿料。”钢之家网站副总经理刘文鲁表示。

刘文鲁还指出，资质评审提出后，事实上并未起到抑制铁矿石价格上涨的作用，不仅如此，由于限定了进口铁矿石的企业名单，事实上造成了铁矿石进口的垄断。

实际上，资质评审执行以来，由于进口渠道相对固定，打破资源垄断的目标没有达成;从主要进口国澳大利亚、巴西的进口数量并没有明显下降，而去年中国进口铁矿石数量达到7.4亿吨，环比涨幅8.4%。

“没有抑制住铁矿石价格，反而造成了国内垄断，这样的资质没有必要保留。”刘文鲁表示，实际上在今年4月份的一次会议上就曾提出来，建议国家把“评审资质”取消掉。“取消资质评审可以让钢厂直面矿山，也可以去找其他国家或地区的矿石。”

上述商务部许可证局工作人员也证实，在7月1日取消进口资质评审后，只要企业具备进出口经营权就可以申领许可证，申领不再受进口铁矿石数量等门槛限制。

中国钢铁工业协会一位高层人士则对记者表示，取消资质评审的限制，这对钢厂来说是一件好事。

未能抑制铁矿石价格上涨

据了解，铁矿石进口资质管理在中国已有近10年历史，由中国五矿商会和中国钢铁协会共同管理发放。

2005年，中国钢铁工业协会和中国五矿化工商会提出《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》(草案)提高进口铁矿石企业所要达到的标准，最初要求2004年的粗钢产量必须在200万吨以上、且上年铁矿石进口数量在30万吨(含)以上，这使市场上500多家进口企业一下子被缩减到118家，此后铁矿石进口资质名单又被多次梳理，符合进口资质的企业不断被缩减。

到了2010年，根据《2010年铁矿石进口企业资质标准》、《进口铁矿石代理制实施细则》等新规定，进一步要求取消2009年铁矿石进口量不足100万吨的企业的进口资质，这使具有进口铁矿石资质的企业只剩下105家，其中钢铁生产企业65家、贸易商40家。而根据规定，资质每两年还要进行一次审核。

然而，不断提高的资质门槛并未抑制住铁矿石价格上涨。根据中国海关进口铁矿石月度均价统计数据显示，2005年进口铁矿石价格为每吨60-70美元，此后逐步上涨，在2011年10月达到峰值每吨175美元。尽管此后开始下跌，但仍保持在每吨100美元之上，5月份的数据显示，进口铁矿石均价为每吨132.91美元。

目前，随着钢厂大面积亏损，铁矿石价格不复往日“荣耀”，但其价格依然是钢厂不可承受之重。

不过，中钢协常务副秘书长李新创则表示，即使是取消资质评审，也不能希望直接作用于铁矿石价格，仍要靠供需关系来影响最终价格。

资质评审背后的乱象

此外，由于具备进口铁矿石资质的企业固定，不仅没有达到中钢协曾推行铁矿石代理制的目标，反而催生了“倒卖资质”的现象。

任重(化名)曾在北京一家铁矿石贸易企业从事销售工作近3年，这家企业每年销售出的铁矿石最少50万吨，最多的时候将近200万吨。但实际上，自己所在的这家企业并没有进口铁矿石的资质，是通过“购买”资质来达成的。

记者了解到的具体操作流程是，任重所在的公司与海外矿山企业谈定价格、货物数量以及相关事宜，然后有资质的进口企业只需在合同上盖章就可以，达成之后再付给这家企业代理费。

“每进一船铁矿石，都要给代理商代理费，费用标准根据具体情况不等，一般在千分之七到千分之十之间。当时任重负责的一船铁矿石有5万吨，总价2000多万元，付的代理费就有14万多元。”任重告诉记者。

然而，任重负责的这船铁矿石并非直接卖给钢厂，他在谈到销售渠道时表示，这方面十分混乱，两年多时间里，公司卖出的铁矿石多数是卖给了别的铁矿石贸易商，最后到钢厂手里的时候，已经不知道倒了几次手，铁矿石最后的售价也涨了不少。此外，一些不符合国家规定的小钢厂也可以从这里拿到矿。

任重称，铁矿石贸易商倒卖资质也有苦衷，因为根据规定，如果一年内做不到符合数量的交易量，就会被取消资质，与其浪费掉，不如这样赚钱。

由于铁矿石贸易利润太高，而且国内钢厂对铁矿石需求太大，很多人开始加入到这个行业中想分一杯羹。任重称，“需求太大，仅靠100多家有资质的企业根本不够。很多钢厂没货就找熟悉的贸易商要矿，有的时候这家贸易商手上也没货，但还是答应，因为他可以找我们这样的商家拿矿，这就是铁矿石几经倒手的一个原因。”

任重回忆当时的情景仍不禁露出得意的表情，“当时的情况是，拿到货就有人买，卖出去就赚钱，一船货赚100多万很是常见，最好的时候有百分百的利润。”

不过任重也表示，这两年铁矿石贸易的利润大不如前，而且现在没资质的铁矿石贸易商要买矿，必须和代理商、矿山签三方协议，管理也比以前严了。

北京国际矿业权交易所副总裁郭晓洁女士对记者表示，在目前指数定价为主的铁矿石市场，从事铁矿石贸易的企业必须按市场规则出牌，市场自我调节已经比较成熟，取消资质评审，也不会对市场秩序造成过多负面影响。

此外，中联钢矿石部经理张佳斌表示，6月5日下午，连云港港口集团与淡水河谷集团签署战略合作框架协议，其中一条是在连云港建立矿石现货交易市场，7月1日铁矿石进口资质取消后，矿山也有了到港口卖现货的机会。

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